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关于公开征求对《湛江湾保护条例(草案)》修改意见的公告
2020/3/18

    为进一步加强湛江湾资源和生态环境保护,做好《湛江湾保护条例(草案)》立法工作。根据《中华人民共和国立法法》《广东省地方立法条例》及相关法律规定,为贯彻民主立法原则,广泛听取民意,现公开征求广大市民和社会各界的意见和建议。意见和建议请于2020年3月25日前以信函、电子邮件或传真形式反馈至湛江市人大常委会城建环资工委。

    联系地址:湛江市霞山区人民大道南43号402室市人大常委会城建环资工委;邮政编码:524021。

    联系电话及传真:0759-2338961,电子邮箱:rdchgw@163.com 。

    附件:《湛江湾保护条例(草案)》



湛江市人大常委会办公室

2020年3月18日




湛江湾保护条例(草案)



第一章  总则
第二章  保护规划
第三章  生态保护
第四章  污染防治
第五章  生态修复
第六章  监督检查
第七章  法律责任
第八章  附则

第一章 总则


第一条【立法目的及依据】 为了保护湛江湾的环境和资源,维护湛江湾生态平衡,促进湛江湾可持续发展,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条【适用范围】 本条例适用于湛江湾保护范围和入湛江湾河流及其两侧控制区域,但是已划定为军事禁区、军事管理区和军事设施的区域除外。

第三条【保护范围】  湛江湾保护范围包括湛江湾海域和湛江湾沿岸陆域。湛江湾湿地保护规划以及其他专项保护规划划定的保护区域超出以上范围的,以湛江湾保护总体规划确定的范围为准。

湛江湾海域为东至南三河及湛江港出海口,西至东海大堤,南至东海岛北岸,北至廉江市良垌镇(S286省道)的围合区域。

湛江湾沿岸陆域根据岸线类型的不同,实施分类分段管控,具体岸线类型及其段长由湛江湾保护总体规划确定。

第四条【基本原则】 湛江湾保护遵循科学规划、保护优先、海陆统筹、综合防治的原则。

第五条【经费保障】 市人民政府和湛江湾沿线县(市、区)人民政府(管理委员会)应当将湛江湾保护和入湛江湾河流污染防治、河道治理、生态补偿等所需经费纳入本级财政预算。

第六条【政府职责】 市人民政府负责湛江湾保护的组织领导工作。湛江湾保护工作涉及事项管理职责不清的,市人民政府应当及时予以明确。

湛江湾沿线县(市、区)人民政府(管理委员会)负责本行政区域内的湛江湾保护工作。

第七条【保护委员会职责】 市人民政府设立湛江湾保护委员会,负责组织、协调湛江湾保护中的重要工作。

湛江湾保护委员会的组织形式、职能和工作制度,由市人民政府规定。

第八条【部门职责】 自然资源、生态环境、农业农村、交通运输等部门按照有关法律、法规和本条例的规定,相应负责湛江湾保护范围内的规划、海洋、土地、森林、湿地、环境保护、渔业、交通等行政管理事项。

发展改革、住房城乡建设、城市管理综合执法、应急管理、水务等部门按照各自职责做好湛江湾保护工作。

海洋综合执法机构、海事管理机构、红树林管理机构按照有关法律、法规和本条例的规定,负责湛江湾保护的有关工作。

第九条【宣教激励】 市人民政府和湛江湾沿线县(市、区)人民政府(管理委员会)应当加强湛江湾保护的宣传、教育。

支持湛江湾保护的科学技术研究和先进技术的推广应用,鼓励社会力量参与湛江湾保护工作,对在湛江湾保护工作中做出突出贡献的组织和个人给予表彰。

第十条【社会监督】 任何单位和个人有权对损害湛江湾的行为以及有关监督管理人员的违法失职行为进行检举和控告。


第二章 保护规划


第十一条【保护规划】 湛江湾的保护和利用应当符合湛江湾保护总体规划。

第十二条【编制原则】 湛江湾保护总体规划应当依据法律、行政法规的规定,根据国民经济和社会发展的要求以及国防建设的需要编制,体现充分保护湛江湾生态环境和自然资源的原则。

第十三条【规划内容】 湛江湾保护总体规划的内容应当包括湛江湾保护范围、湛江湾功能分区、湛江湾保护范围内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容。

市生态环境、自然资源、农业农村、城市管理综合执法、水务、交通运输、文化旅游等部门编制、修订各类专项规划,应当与湛江湾保护总体规划相衔接。

第十四条【编制程序】 湛江湾保护总体规划由市自然资源部门组织编制,在报广东省人民政府审批前应当经湛江市人民代表大会常务委员会审议。

编制湛江湾保护总体规划和专项规划应当征求社会意见,并组织专家论证。

湛江湾保护总体规划和专项规划经依法批准后,除法律、行政法规规定不得公开的内容外,组织编制机关应当及时向社会公开;未经法定程序不得修改。

第十五条【自然资源保护专项规划】 市人民政府应当组织对湛江湾湿地、滩涂、红树林等自然资源进行调查,编制湛江湾湿地、滩涂、红树林等自然资源保护专项规划,并设置保护标志。

第十六条【保护控制线】 湛江湾保护控制线是湛江湾保护范围控制的界限。

湛江湾保护控制线,未经批准不得调整。确需调整的,应当公开征求社会公众的意见,经市人民政府全体会议或者常务会议研究后,提请市人民代表大会常务委员会审议。

第十七条【视域控制范围线】 市自然资源部门应当在湛江湾保护范围内的核心区域重要观景点与被观测点之间,划定视域控制范围线。在视域控制范围线内的建设项目,应当进行视线景观分析,不得对重要观景点和被观测点形成封闭式遮挡。

湛江湾保护范围内核心区域的划定以湛江湾保护总体规划确定的为准。


第三章 生态保护


第十八条【海域保护】 湛江湾海域内禁止下列行为:

(一)非法围海、填海;

(二)非法采挖砂石;

(三)非法从事水产养殖;

(四)非法建设人工鱼礁。

第十九条【岸线保护】 市人民政府应当根据国土空间规划和湛江湾现状,划定、标示和公布自然岸线保护范围,建立健全海岸线分类管控机制,实施生态、生产、生活空间管控要求。

除依法批准的港口、码头、航道、隧道、大桥、船舶修造、水利和军事等用途外,任何组织和个人不得圈占或者封闭湛江湾保护范围内的岸线。

除依法批准的海岸带整治修复、港口码头修建、航道疏浚等公益项目外,任何组织和个人不得改变湛江湾内自然岸线的属性,不得破坏湛江湾自然岸线保护范围内的礁石、滩涂、湿地以及其他自然地貌和景观。

第二十条【湿地保护】 湛江湾湿地保护范围内禁止下列行为:

(一)擅自开发房地产;

(二)擅自进行工业生产;

(三)开垦、填埋湿地,采石、采砂、取土;

(四)倾倒、堆放垃圾以及其他废弃物;

(五)排放未经过环保处理达标的生活污水、工业废水;

(六)擅自排放湿地蓄水或者修建阻水、排水设施;

(七)擅自向湿地引进外来生物物种,放牧,捡拾卵、蛋,猎捕陆生、水生野生动物;

(八)破坏湿地保护设施;

(九)其他改变湿地属性、破坏湿地的行为。

第二十一条【森林和绿地保护】 湛江湾沿线县(市、区)人民政府(管理委员会)应当采取措施提高湛江湾保护范围内的森林覆盖率,增加绿地面积,防治水土流失。

禁止毁坏湛江湾保护范围内的森林和绿地。

第二十二条【红树林生态保护】 市人民政府和湛江湾沿线县(市、区)人民政府(管理委员会)与红树林管理机构应当采取封滩育林、恢复造林等措施,改善湛江湾红树林生态系统。

第二十三条【生物多样性保护】 市人民政府应当制定湛江湾生物多样性保护战略与行动计划,加强红树林、海草床等典型海岸、海洋生态系统、海湾生物资源的保护和恢复,改善湛江湾海域、海岸带和海洋生态环境。

禁止(擅自)向湛江湾海域和湛江湾沿岸陆域引进外来生物物种。

第二十四条【海水利用要求】 海水利用项目产生的浓盐水应当离岸排放至海水交换良好的海域或者进行稀释后近岸排放。

因采用海水降温技术向湛江湾海域排放含热废水,应当采取有效措施,保证所排放海域的水温符合国家海洋环境质量标准。

第二十五条【水土保持方案】 入湛江湾河流治理工程项目应当制定水土保持方案,并报水务部门审查。

第二十六条【生态补偿制度】 市人民政府应当建立湛江湾生态补偿制度。

因保护湛江湾所采取的措施给相关权利人造成损失的,应当依法给予补偿;对其生产、生活造成影响的,应当作出妥善安排。


第四章 污染防治


第二十七条【排污控制制度】 湛江湾保护范围内施行排污总量控制制度。市人民政府应当全面准确监控评估入海污染物数量,确定年度主要污染物排入湛江湾沿岸陆域、海域的总量控制指标及行业排污控制指标并向社会公开。主要污染物排入湛江湾的总量控制指标应当逐年削减。

第二十八条【河(段)长责任制】 对入湛江湾河流有关截污、治污、清淤、河道交界断面水质达标、河道(岸)保洁及景观改善等保护工作,实行综合环境控制目标及河(段)长责任制。

第二十九条【跟踪监管机制】 对主要污染物排入湛江湾总量超过控制指标的县(市、区),市生态环境部门应当暂停审批其新增主要污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。

第三十条【环境评估机制】 市生态环境部门应当针对湛江湾保护范围内陆域环境保护、近岸海域环境功能区划和海洋功能区划水质现状进行监测、巡视,定期评价湛江湾内陆域、近岸海域、海洋功能区的环境质量,并发布环境监测评估报告。

第三十一条【船舶污染物禁止】 禁止向湛江湾海域排放下列船舶污染物:

(一)船舶垃圾;

(二)未经船上生活污水处理装置处理达标的生活污水;

(三)含油和含有毒有害物质污水;

(四)含油和含有毒有害物质压载水。

港口、码头以及从事船舶修造的单位应当配备与其吞吐能力、装卸货物种类或者修造船舶能力相适应的船舶污染物接收处理设施、设备,建立船舶污染物接收处理联单责任机制,提升船港间、港城间污染物的接受处置能力。

第三十二条【输油气管线限制】 除因码头装卸船舶运输的石油、天然气等按照需要配套建设好的管线外,禁止擅自新建穿越、跨越湛江湾海域输油气管线。

第三十三条【保护范围内禁止行为】 在湛江湾保护范围内以及入湛江湾河流的河道管理范围两侧五百米内,禁止下列行为:

(一)新建或者扩建印染、造纸、电镀、电解、制革、水泥、拆船等项目;

(二)新建或者扩建畜禽规模化养殖场、养殖小区;

(三)新建固体废物填埋场。

对不符合前款规定的已有项目,市人民政府和湛江湾沿线县(市、区)人民政府(管理委员会)应当按照规划要求,逐步进行调整、搬迁。

第三十四条【露天堆料场扬尘处理】 湛江湾沿岸陆域范围内,禁止新建、扩建易产生扬尘污染的露天物料堆场,已建成的物料堆场应当进行抑尘改造和采取防渗漏措施。临时性露天堆放的易产生扬尘污染的物料应当采用防尘网、防尘布覆盖,或者进行喷淋、固化处理。

第三十五条【现存危险化学品处理】 湛江湾沿岸陆域范围内生产、储存危险化学品的单位,应当根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性,按照国家标准、行业标准或者国家有关规定在作业场所设置相应的安全设施、设备,并进行经常性维护、保养,保证安全设施、设备的正常使用。

第三十六条【化肥农药兽药使用指导】 市人民政府和湛江湾沿线县(市、区)人民政府(管理委员会)农业农村部门和其他有关部门,应当采取措施,指导农业生产者科学、合理使用化肥和农药、兽药,大力推广有机肥替代肥和生物防虫技术。

第三十七条【废弃物治理】 禁止在湛江湾海域、岸滩和入湛江湾河流的河道管理范围内倾倒、堆放、填埋工业垃圾、生活垃圾、建筑废弃物、农业废弃物以及其他废弃物。

湛江湾沿线县(市、区)人民政府(管理委员会)应当依照《广东省城乡生活垃圾处理条例》及其他有关规定,建立海上(岸滩)垃圾清理站,统筹有关职能部门负责组织海上及岸滩垃圾清理,加强对湛江湾保护范围内生活垃圾的治理。

湛江湾沿线及入湛江湾河流流经区域的县(市、区)人民政府(管理委员会)应当建立和完善农村社区保洁及生活垃圾处理机制,实行收集、清运和处置责任制。

第三十八条【禽畜养殖屠宰治理】 湛江湾保护范围内已建成的畜禽养殖场、养殖小区的管理,以及定点屠宰企业的选址、建设和管理应当符合有关法律法规规定。从事畜禽养殖和屠宰的单位和个人应当采取措施,对畜禽粪便、尸体、污水和病死畜禽等废弃物进行科学处置,防止污染环境。

第三十九条【污水排放治理】 湛江湾沿线及入湛江湾河流流经区域内所有组织和个人的生产、生活污水,应当限期纳入城市排水设施。

湛江湾沿岸陆域范围内新建、改建、扩建项目排放的污水,应当纳入城市公共排水管道。城市公共排水管道未覆盖区域的建设项目,经市生态环境部门同意,并设置临时性专用排水管道将污水排入公共排水设施,或者建设专用污水处理设施且达到规定排放标准的,可以新建、改建、扩建。

第四十条【排入废水水质标准】 排入湛江湾的废水重金属离子浓度不得超过海水第三类水质标准,其他污染物浓度应当符合国家和广东省相关污染物排放标准。

第四十一条【重大危险源风险防范】 市应急管理、交通运输、城市管理综合执法、生态环境等部门和相关县(市、区)人民政府(管理委员会)应当按照各自职责,对湛江湾沿岸陆域及入湛江湾河流两侧的重大危险源进行普查、登记,组织风险评估,并根据风险评估情况,制定风险防范措施。

生态环境部门、海事管理机构应当按照各自职责对湛江湾保护范围内及入湛江湾河流两侧的应急队伍、设施、设备进行登记,建立数据库。

第四十二条【重大污染事故应急预案】 市应急管理部门应当根据湛江湾实际,组织编制湛江湾应急体系建设,加强对湛江湾应急队伍的培训和应急物资储备,指导制定湛江湾重大污染事故应急预案并定期组织演练。


第五章 生态修复


第四十三条【生态修复规划编制】 市人民政府应当组织编制湛江湾生态修复规划,确定修复目标和主要措施。

第四十四条【海岸海岛耕地河流生态修复】 对因海岸侵蚀、海水入侵、人为活动等因素引起的湛江湾海岸或者海岛生态环境功能退化、破坏,市人民政府和湛江湾沿线县(市、区)人民政府(管理委员会)应当根据生态受损情况组织综合治理和修复。

自然资源、水务部门应当制定湛江湾耕地、河流的整治修复计划并组织实施。

第四十五条【湿地修复】 市人民政府和湛江湾沿线县(市、区)人民政府(管理委员会)应当组织开展湿地生态修复,恢复湿地功能。

第四十六条【防护林和红树林生态恢复】 湛江湾沿线县(市、区)人民政府(管理委员会)和红树林管理机构应当采取退塘还林、退耕还林、在断带合拢造林等措施,恢复湛江湾沿海防护林和红树林生态系统。

第四十七条【水生生物养护与救护】 市农业农村部门应当加强湛江湾水生生物监测,采取增殖放流、水生野生动物救护等措施,维护湛江湾水生生物多样性。

禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼、定置网及未经批准的拖网等破坏渔业资源的渔法渔具进行捕捞。渔业捕捞应当依法进行,不得影响航道安全或者遗留其他安全隐患,不得损害国家利益、公共利益和他人利益。

第四十八条【淤积监测与清除】 市自然资源部门应当加强对湛江湾底部典型断面的冲淤监测,分析冲淤态势,定期向市人民政府提交书面冲淤监测报告。

市人民政府应当根据湛江湾淤积情况,及时组织有关单位清理湛江湾保护范围内重点区域的淤积。


第六章 监督检查


第四十九条【市人大监督】 市人民政府应当不定期向市人民代表大会常务委员会报告湛江湾保护情况。

市人民代表大会常务委员会应当通过听取专项工作报告或者执法检查等方式,对湛江湾保护工作实施监督。

第五十条【市政府监督】 市人民政府应当建立湛江湾保护目标责任、评估考核、终身责任追究等制度,并加强监督检查。

第五十一条【保护委员会监督】 湛江湾保护委员会应当协调相关市直部门、县(市、区)人民政府(管理委员会)建立湛江湾保护信息共享数据库,建立健全湛江湾调查、监视、监测信息和监督管理资料的共享机制。

第五十二条【信息公开监督】 湛江湾保护委员会应当协调相关市直部门、县(市、区)人民政府(管理委员会)建立湛江湾保护信息公开平台。除依法不得公开的内容外,下列信息应当自形成或者变更之日起二十个工作日内向社会公开:

(一)经依法批准或者批准修改的有关湛江湾海洋功能区划、土地利用规划、城乡规划、湿地保护规划、红树林保护区、湛江湾保护控制线、自然岸线保护范围等;

(二)相关管理部门依法发布的环境影响评估、社会风险评估、环境质量公报、通报和监测信息;

(三)涉及湛江湾的行政许可的条件、程序和作出的许可决定等信息;

(四)湛江湾保护、管理的监督检查情况以及处理结果;

(五)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开或者公布的信息。

前款第一项所列事项和湛江湾海域排污总量控制制度、湛江湾生态补偿制度等重要制度以及重大项目建设等涉及湛江湾保护的重大事项,应当采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众意见。

第五十三条【社会监督委员会监督】 市人民政府应当组织成立由人大代表、政协委员、专家学者和其他方面代表组成的湛江湾保护社会监督委员会,对湛江湾保护工作进行监督。

第五十四条【公民个人监督】 市自然资源、城市管理综合执法、生态环境、农业农村、住房城乡建设等部门以及其他行使湛江湾保护管理职权的部门,应当建立投诉、举报制度,依法登记投诉、举报,及时核实处理。投诉、举报不属于本部门职权范围的,应当移送有关部门处理,并告知当事人。

举报机构应当为举报人保密。有明确的举报人的,应当在规定时限内将处理结果反馈举报人。


第七章 法律责任


第五十五条【违法行为的行政处罚】 违反本条例第十八条、第三十二规定的,由海洋综合执法机构责令改正,恢复原状或者依法强制拆除非法设施,没收违法所得并按照下列规定处罚:

(一)非法围海、填海的,责令退还非法占用的海域,处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上二十倍以下罚款;

(二)非法采挖砂石的,责令停止施工、限期改正、采取补救措施,处五万元以上二十万元以下罚款;

(三)非法从事水产养殖或者建设人工鱼礁的,责令退还非法占用的海域,处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下罚款;

(四)非法占用湛江湾海域建设输油气管线的,责令退还非法占用的海域,处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上十五倍以下罚款。

第五十六条【海岸线违法行为的行政处罚】 单位违反本条例第十九条规定,改变自然岸线保护范围内的自然岸线属性,破坏自然岸线保护范围内的礁石、滩涂以及其他自然地貌和景观的,由海洋综合执法机构、自然资源部门按照各自职责进行警告,责令恢复原状或者采取补救措施;情节严重的,处五万元以上十万元以下罚款,对其责任人并处五千元罚款。

个人有前述违法行为的,处一千元罚款。

第五十七条【湿地违法行为的行政处罚】 违反本条例第二十条第一至二项规定,破坏湛江湾湿地保护范围内湿地的,由海洋综合执法机构、自然资源部门按照各自职责责令恢复原状或者采取补救措施,处每平方米五百元以上二千元以下罚款。

违反本条例第二十条第三至第九项规定,破坏湛江湾湿地保护范围内湿地的,由海洋综合执法机构、自然资源部门按照各自职责责令限期改正或者采取补救措施,按照下列规定处罚:

(一)开垦、填埋湿地的,处每平方米二十元以上三十元以下罚款;

(二)采石、采砂、取土的,处三百元以上五百元以下罚款,造成严重后果的,处五千元以上一万元以下罚款;

(三)倾倒、堆放垃圾以及其他废弃物的,处每立方米一百元以上五百元以下罚款;

(四)排放未经过环保处理达标的生活污水、工业废水的,处二万元以上十万元以下罚款;

(五)擅自排放湿地蓄水或者修建阻水、排水设施的,处三千元以上五千元以下罚款,造成严重后果的,处一万元以上五万元以下罚款;

(六)擅自向湿地引进外来生物物种的,处五千元以上二万元以下罚款;

(七)放牧,捡拾卵、蛋的,处一百元以上五百元以下罚款;

(八)猎捕陆生、水生野生动物的,处五百元以上二千元以下罚款;

(九)破坏湿地保护设施的,处二千元以上一万元以下罚款。

第五十八条【毁坏林木绿地违法行为的行政处罚】 违反本条例第二十一条规定,从事开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动,致使湛江湾内林木受到毁坏的,依法赔偿损失;由海洋综合执法机构、自然资源部门按照各自职责责令停止违法行为,补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木,可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的,由自然资源主管部门组织代为补种,所需费用由违法者支付。

第五十九条【红树林违法行为的行政处罚】 违反本条例第二十条、第二十二条、第二十五条规定,在红树林自然保护区和保护林带内毁林挖塘、填海造地、围堤、采矿、采砂、取土,未对红树林造成毁坏的,由海洋综合执法机构、自然资源部门或者其依法委托的有关部门责令限期恢复原状,处毁坏红树林地每平方米二十元以上三十元以下的罚款。致使红树林受到毁坏的,由红树林管理机构责令停止违法行为,依法赔偿损失,处一千元以上三千元以下罚款;造成严重后果的,处一万元以上五万元以下罚款。

第六十条【生物多样性保护违法行为的行政处罚】 违反本条例第二十三条规定,在湛江湾保护范围内引入外来有害物种的,由自然资源部门、生态环境部门、农业农村部门按照各自职责,责令停止违法行为,消除不良生态影响,可以处二十万元以上五十万元以下罚款。放生外来有害物种的,责令停止违法行为,处一千元以上三千元以下罚款;单次放生超过十个数量单位的,责令停止违法行为,处五万元以上十万元以下罚款;社会团体组织放生的,处十万元以上五十万元以下罚款,并将其违法行为告知登记机关。

第六十一条【海水利用违法行为的行政处罚】 违反本条例第二十四条规定,有下列行为之一的,由生态环境部门责令限期改正,处三万元以上二十万元以下罚款:
(一)海水淡化项目以及其他海水利用项目违反本条例规定向湛江湾排放浓盐水的;
(二)向湛江湾海域排放含热废水,导致所排放海域的水温不符合国家海洋环境质量标准的;
(三)采用海水脱硫工艺处理废气所排废水未经处理或者处理后不符合要求即向湛江湾海域排放的。

第六十二条【排放船舶污染物违法行为的行政处罚】 违反本条例第三十一条规定,向湛江湾海域排放船舶污染物的,由海事管理机构、海洋综合执法机构按照各自职责,责令限期改正或者采取补救措施,处三万元以上二十万元以下罚款。

第六十三条【扬尘污染违法行为的行政处罚】 违反本条例第三十四条规定,新建易产生扬尘污染的露天物料堆场,或者已建成的物料堆场未进行抑尘改造和采取防渗漏措施、临时性露天堆放的易产生扬尘污染的物料未采取防尘措施的,由生态环境部门、城市管理综合执法部门、农业农村部门按照各自职责,责令限期改正,处五万元以上十万元以下罚款。

第六十四条【倾倒、填埋废弃物的行政处罚】 违反本条例第三十七条第一款规定,向湛江湾海域倾倒工业垃圾、生活垃圾、建筑废弃物、农业废弃物以及其他废弃物的,由海洋综合执法机构、海事管理机构、生态环境部门、城市管理综合执法部门按照各自职责,责令停止违法行为、限期改正或者责令采取限制生产、停产整治等措施,处三万元以上二十万元以下罚款;拒不改正的,依法作出处罚决定的部门可以自责令改正之日的次日起,按照原罚款数额按日连续处罚;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

违反本条例第三十七条第一款规定,在湛江湾岸滩和入湛江湾河流的河道管理范围内堆放、填埋工业垃圾、生活垃圾、建筑废弃物、农业废弃物以及其他废弃物的,由海洋综合执法机构、水务部门、生态环境部门、城市管理综合执法部门按照各自职责,责令停止违法行为、限期改正或者责令采取限制生产、停产整治等措施,处二万元以上二十万元以下罚款;拒不改正的,依法作出处罚决定的部门可以自责令改正之日的次日起,按照原罚款数额按日连续处罚;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

第六十五条【新建项目违法排污的行政制裁】 违反本条例第三十九条第二款规定的,由生态环境部门根据违法情节和危害后果,处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下罚款,并可以责令恢复原状。

第六十六条【环境公益诉讼规定】 对造成湛江湾保护范围内环境污染、破坏生态,损害社会公共利益的行为,可以依法提起公益诉讼。

第六十七条【行政部门的行政责任规定】 行使湛江湾保护管理职权的部门违反本条例规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未按照规定暂停审批新增主要水污染物排放总量建设项目的环境影响评价文件的;

(二)违法批准围海、填海的;

(三)违法批准使用湛江湾海域建设输油气管线的;

(四)违法批准改变或者占用湛江湾内的自然岸线的;

(五)违法批准改变湛江湾湿地属性或者占用湿地的;

(六)未依法履行职责,造成生产安全事故、环境污染事故发生或者损失扩大的;

(七)有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守情形的。


第八章 附则


第六十八条【施行日期】 本条例自 日起施行。






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